家政市场鱼龙混杂良莠不齐

　　家政服务究竟收费多少才合理?作为服务对象的普通市民最有发言权。郑州市拟规范家政服务行业收费价格，即日起公开面向市民征集意见、建议。

　　据介绍，随着“龙宝宝”今年扎堆出生，省会月嫂服务收费一再攀升，持证上岗月嫂收费涨到每月6000元至7000元，让不少市民感慨雇不起。事实上，调查显示，这只是家政服务收费价格普遍上涨的一个缩影。

　　家政服务是中国近10年来发展极为迅速的第三服务产业，随着市民家政服务需求大增，家政服务业迅速发展，月嫂、保姆等家政服务人员越来越多地走进了人们的生活，但供需双方的矛盾也日渐凸显。市场混乱、监管缺失、法规滞后，让雇主们怨声载道，也令整个家政服务行业遭遇信任危机。连日来，记者就郑州市的家政服务市场展开调查。

　　市场之热为找保姆焦头烂额

　　这些天来，郑州市民王先生为找保姆的事情急得焦头烂额。“我媳妇的产假已经结束了，需要上班，我天天也是忙得不可开交，家里有一个半岁多的孩子需要人照顾。可是，我的母亲年事已高，无法照顾孙子，而孩子的姥姥和姥爷因为家中有事，也脱不开身。这该咋办?”

　　为给孩子找一个好保姆，王先生几乎是跑断了腿、说烂了嘴。在向周围的朋友打听无果的情况下，他找来报纸，根据广告上提供的家政公司的号码一个一个打电话。“这真跟买东西一样，需要货比三家。”王先生说，他打完电话后更郁闷了，“这保姆每个月的费用咋会这么贵呢，要三四千块，这也太吓人了。”摸摸自己的钱包，想想自己每个月挣的三四千元的工资，王先生很无奈地放弃了。

　　“花5000块钱请了一个月嫂，2月份说是干了一个月，其实只干了26天，剩下几天带薪休息。”龙年“晋升”为姥姥的肖女士，花5000元给女儿请了个月嫂，月嫂干够一个月，便提出要走。“人家说，想让她留下来，得加薪，下面还有3家排队等呢。”肖女士说，没想到如今的月嫂居然这样抢手。

　　“有钱却找不到合适的月嫂，这才让人痛苦!”80后妈妈孙女士说，一个月内，她曾经连换6个月嫂。据她介绍说，被辞退的月嫂，有正规家政公司介绍的，也有通过亲友介绍的。“受过专业培训的月嫂，你的一个动作、一个眼神，她都能知道你需要什么，马上就付诸行动，但因为接触的雇主比较多，她很会看人下菜，有时候会旁敲侧击地提出一些过分的要求，比如说要衣服、化妆品之类的东西。而刚刚从事这项工作的人，虽然很勤快，也吃苦耐劳，但很多时候都忙不到点子上，让人很窝火。”

　　服务之乱服务质量好坏没有标准

　　家政服务是中国近10年来发展极为迅速的第三服务产业，在发达国家，家政服务业已经较为规范和成熟。家政服务员种类很多：月嫂、保姆、家庭保洁、钟点工、物业托管等。越来越多的家政人员走入了寻常百姓家，接触多了，纠纷也就不可避免地产生了。

　　“我曾经在家政公司办了一张保洁卡，第一次上门服务的时候，保洁员干得很认真。她走后，我看着窗明几净的屋子，很满意，觉得这钱花得很值。可是，等第二次、第三次来的时候，服务质量就下降了，好像是在应付差事一样，你监督着，她会好好干，你一旦不管，她就马上开始偷懒了。可是，办了卡，家政公司还不退钱，只能这么忍着。”宋女士说。

　　本来想找一个家政服务员来家里打扫卫生，可是家政公司派来的竟然是个老人，不仅手脚慢，而且卫生打扫得也不干净，还损坏了家里的实木地板。说起家政人员，市民刘先生很有意见，花了钱，家里的卫生不但没打扫干净，反而生了一肚子的气。

　　据了解，家政服务业收费随意性很大，家政服务业价格没有指导价和参考，收费不公开、不透明，随行就市，消费者多花冤枉钱。家政服务行业服务质量缺乏统一标准，服务是好是坏无法评价。

　　记者在调查时发现，我省的家政服务行业尚没有统一的合同标准或行业规范。一些家政公司的经营者明确表示，只会与企事业单位签订用工合同，不会与个人雇主签订合同。而另一些家政机构在与雇佣人员签署所谓“合同”的时候，其实多系用派工单的形式来表达双方的劳务关系。

　　现实之痛保姆雇主孩子都很受伤

　　在外辛勤工作的沈阳市民高女士怎么也没想到，自己花钱聘请照顾孩子的保姆，会在家中无人的时候变成一个“恶魔”。

　　高女士10个月大的女儿在医院打针抽血从来不哭，这让她既欣慰又狐疑。后来，她通过摄像头找出了女儿如此“坚强”的原因：她所雇的保姆竟对女儿长期虐待。视频画面显示，保姆用力将女婴的头按到床上，然后对着孩子的屁股就是几巴掌。视频还显示，保姆正将女婴高高抛起，孩子在空中划出了一道弧线，重重摔在床上。保姆甚至还逼孩子啃脚指头。

　　“孩子总受伤，一次是鼻子下碰破了，一次脑门裂了个口子。”高女士悲痛地控诉道。

　　最终，这名被网友称为“最无耻、最无德的保姆”虽然已被沈阳警方处以行政拘留15日的处罚。保姆虐婴事件给人们留下深深的思考，也为进一步规范家政服务行业敲响了警钟。

　　俗话说得好，“家贼难防”，广州市民胡某就遇到了这样一件烦心事。38岁的赵某在胡某家做保姆，胡某家中钱财却频频不翼而飞。胡某遂暗中装上摄像装置，结果拍下保姆入室行窃的全过程。后经法院宣判，偷钱保姆被判刑一年，返还雇主被盗款4000元。

　　在家政人员和雇主的纠葛中，受伤的不仅仅是雇主，河南小姑娘敏敏的遭遇更让人心疼不已。

　　眼睛鼻子肿大、嘴巴裂了、牙齿掉光了……5年前，光彩照人的敏敏在珠海单身女士魏娟家做了5年保姆后变得面目全非。敏敏在家人的质问下，爆出这些累累伤痕全是受雇主殴打所致，从而轰动全国。据敏敏称，雇主魏某在每次殴打虐待她之后都会给她擦些外用药，并且告诉她，她的行为是不对的，打她是为了她好，这让她觉得，这些非人的虐待都是由自己的错误引起的。而且魏某威胁她，自己认识许多很厉害的人物，如果她敢报警或求救就杀光她全家，或者叫人把她全家都抓进监狱。不满20岁的农村姑娘受到这样的恐吓，5年来从不敢向他人提起自己被虐的事实。

　　法院历时近4个月、前后5次开庭审理，作出判决：被告雇主魏娟近5年来连续、多次对保姆蔡敏敏实施伤害行为，手段特别残忍，最终导致被害人严重伤残，构成故意伤害罪，判处有期徒刑15年，剥夺政治权利5年。

　　家政服务员与雇主之间的矛盾开始加深，这是一个让人担忧的问题。记者在网上简单一搜，就搜到了40多篇这类报道，内容涵盖虐婴、杀手保姆等。很多报道中，雇主都怨声载道，对家庭服务员产生了严重的信任危机。

　　“看了网上的报道，我恨不得在家里安一个摄像头，把家政人员的一举一动都录下来，以便以后维权的时候能找到有力的证据。”市民李女士说。

　　“我们辛辛苦苦也不容易，挣的是血汗钱。可他们却像防贼一样盯着我。”做月嫂的郭女士说，在雇主家里，她总没有安全感，感到不受尊重。

　　专家呼吁发展与管理规范需同步推进

　　市场主体鱼龙混杂、从业人员良莠不齐、矛盾纠纷层出不穷，这是不争的事实。面对如此混乱的市场业态，监管却近乎真空——虽然家政行业受劳动、商务、工商、民政等部门监管，但其中多家部门的工作人员却都对记者表示，其所在部门“不承担监管职责”。

　　据工商部门的工作人员介绍，家政服务时间、服务内容、服务标准如何验算等，目前已经成为家政服务提供者和消费者发生纠纷的主要问题。

　　纠纷多发，最终又如何解决的呢?据记者的调查，大多数是大事化小、小事化了。找个好的家政人员在消费者那里竟成了一件“凭运气”的事儿，“遇人不淑”只能自认倒霉，这不是因为消费者的心胸有多宽广,而是“无奈的选择”。

　　据了解，针对家政纠纷，目前并没有相关的法律法规，事实认定、审判依据都较难确定。一般来说，家政纠纷更多的会投诉到消协或家庭服务业协会，解决途径也只能是尽力调解。

　　“多头管又多头不管，是家政服务市场失范的原因之一。”律师张磊分析，由于家政工流动性大、工作地点分散，很难实现动态监管。现在的市场是供小于求，随着老龄化社会加速到来，家政服务的需求量还会突飞猛进，但与之相对应的规范和管理，并未跟上整个行业发展的脚步。他认为，既然家政服务也是一个行业，那就该尽早将它纳入有关法律的限制之内，最好出台专门的法规，对雇主、保姆的权利义务作出一个细致具体的约定，属于谁的问题谁来承担责任。通过法律法规的介入，促进其健康发展、规范服务。

　　为满足广大市民需要，近日，郑州市家政服务协会拟对全市家政服务市场进行清理整顿，规范行业服务标准，并通过制定合理的家政服务行业指导价格，给市民及家政公司双方一个公正、透明的消费参考依据，合理引导家政服务消费。

　　为此，围绕家政服务行业收费标准，郑州市家政协会日前决定面向社会公开征集意见、建议，并公开征集热心市民参与全市家政服务指导价制定过程。